2026年两会聚焦失能老人养老：政策护航，温情守护幸福晚年

2026年全国两会召开之前，中国三农发布围绕农民增收、养老、医疗、教育等老百姓最关心的话题，向广大网友征集疑问。等到两会正式召开，记者带着这些大家关注的问题走进会场，专门为网友们寻找答案。


今年的全国两会上，政府工作报告里明确提到，要推行长期护理保险制度，重点做好独居老人、失能失智等困难群体的关爱和帮扶工作。据悉，目前我国有4500万人正处于失能状态，俗话说“一人失能，全家失衡”，失能老人的晚年生活，一直是大家牵挂的大事。带着这个问题，中国三农发布的记者专门采访了全国人大代表、江苏省南通市崇川区美适心福爱护理院护士长李楠楠。

“去年我提出的建议，希望能统一长期护理保险（简称‘长护险’）制度，并且实现跨地区使用，没想到今年的政府工作报告里就有了相关部署，建议能这么快落地，我真的特别高兴。”李楠楠笑着说道。

她还向大家解释，长护险其实就是长期照护保险，相当于我们常说的“五险”之外，新增的第六种保险。它的好处很直接，会把生活补助津贴直接打到老人的账户上，不管是轻度、中度还是重度失能老人，都能得到不小的帮助，而且这也是我们每个人年老后，可能都会用到的一项保险制度。

李楠楠平时去过很多地方，也见过不少农村留守老人。她坦言，农村的养老问题比城市更突出，因为很多农村老人的子女都去城里打工了，身边没人照顾。而且农村的养老机构大多在镇上，离村里很远，老人们走路过去，有时候要半个多小时，甚至一个小时，非常不方便。

对此，李楠楠给出了自己的建议：未来可以以村委会为单位，组建一支志愿者队伍。这支队伍不用都是年轻人，60岁左右的老人来当志愿者就很好。毕竟“远亲不如近邻”，这些本地的老人，比外面的企业员工或者养老机构的工作人员，更了解村里老人们的实际需求。

说起自己从事护理行业的初衷，李楠楠感慨万千。她从小跟着爷爷奶奶长大，奶奶曾是一名村医，却在60岁时因癌症去世。“整个初中阶段，我都看着奶奶被病痛折磨，那时候我就下定决心，以后一定要学医、学护理，去照顾更多像奶奶一样有需要的人。”

正因为经历过离别，李楠楠更懂得陪伴对老人的重要性。她表示，自己每次去护理院，都会多去病房里转一转、陪老人们聊聊天。“在我们护理院，老人们最需要的就是陪伴。人到晚年突然失能，要靠别人照顾，心里难免会有落差，也会觉得没面子。所以只要不影响老人的身体健康，我们都会尊重他们的想法，尽量满足他们的需求。”

值得一提的是，2026年国家出台了一项暖心政策，直接给中度及以上失能老人发放养老服务补贴，这笔被大家称为“养老红包”的补贴，老人用手机就能领取，可直接用来支付入住养老院的费用，或者购买上门养老服务，每个月最高能拿到800元，这也让专业的照护服务，真正走进了乡村，惠及更多农村失能老人。

另外，在十四届全国人大四次会议经济主题记者会上，国家发展和改革委员会主任郑栅洁也介绍，“十五五”时期，我国将努力把社区养老服务机构和设施的覆盖率提升到70%以上，让更多老人能在家门口享受到便捷的养老服务。

李楠楠表示，今年她也准备了新的建议，重点是推动卫生高等职业院校向康养职业大学转型，加快培养高素质的康养人才。“我希望能通过这个建议，壮大康养人才队伍，助力我国养老事业高质量发展。”她还说，未来几年，养老工作的担子会更重，但只要能让老人们过得安心、让社会放心，所有的付出都是值得的。